概述
为了全面实施问责制 CCWG 在第 1 工作阶段提出的建议,ICANN 修改了其章程和企业设立章程,以确保所建议的问责制加强机制符合规定。两份核心文件的修订版现已完成,而且法律顾问已确认其与 IANA 管理权移交提案和问责制 CCWG 报告相符。ICANN 董事会分别于 2016 年 5 月 27 日和 2016 年 8 月 9 日批准了新的 ICANN 章程和企业设立章程。两者现在均已生效。
ICANN 章程
正如 NTIA 在其 2016 年 6 月 9 日《IANA 管理权移交提案评估报告》中确认的那样,2016 年 5 月 27 日,ICANN 董事会批准了为使章程符合 IANA 管理权移交提案而必须对 ICANN 章程作出的所有修订。
为确保支持和实施 IANA 管理权移交提案,ICANN 章程在多个方面进行了修订。这些修订现概述如下:
>> 如问责制 CCWG 第 1 阶段报告所述,重申 ICANN 的使命。
>> 确定“基本”章程并规定需获得董事会和社群的高通过率才能批准修订。
>> 明确定义社群在拒绝“标准”章程修订中所扮演的角色。
>> 设立一名“指定人”,以确保社群罢免 ICANN 董事会的权力能够落实。
>> 为赋权社群确立相应的流程,支持社群行使其新的社群权力。
>> 纳入 ICANN 与美国商务部之间所签署《义务确认书》中的内容,包括审核。
>> 修改规定 ICANN 董事会需对 GAC 建议进行特别考量的要求。
>> 修改 ICANN 的重审与独立审核流程 (IRP)。
>> 具体说明社群可如何针对 ICANN 的预算、战略和运营规划流程提供建议和行使否决权。
>> 规定 ICANN 对 PTI 承担的主要义务,包括成立 CSC 和制定 IANA 域名职能审核要求(包括特别审核和独立审核)。
>> 承诺推进问责制 CCWG 第 2 工作阶段的工作。
继 2016 年 3 月 10 日 IANA 管理权移交提案被呈交给 NTIA 后,ICANN 立即起草了一套初步修订的章程,将提案中列出的任务和建议纳入其内。ICANN 将初稿交予了问责制 CCWG 的外部律师进行审核,并与该律师和章程协调小组就修订案的完善开展了紧密合作。在这期间,当对提案解释存有疑问或不知如何对 ICG 提案和问责制 CCWG 第 1 阶段报告未予以说明的方面进行详细规定时,章程协调小组为律师起草团队提供了帮助。
2016 年 4 月 21 日,ICANN 发布了拟议章程修订案,启动了为期 30 天的公共评议期。评议期收到的每份意见均得到了考虑和分析,而且 ICANN 还制定了一张详情表,来评估是否需要修改章程,以反映意见中提出的事项。法律团队继续密切协作,根据这些意见制定章程的必要更新。
完成公众意见摘要和分析并作出相应的修订后,ICANN 与章程协调小组召开了会议,就章程修订案终稿咨询章程协调小组的意见。会上未提出任何异议或担忧。
2016 年 5 月 27 日,ICANN 董事会通过了对《ICANN 章程》的修订,该章程现已生效。
ICANN 企业设立章程
为了支持移交提案,已从三个主要方面对 ICANN 企业设立章程(“章程”)进行了修订。企业设立章程需:
>> 与经批准的新版《ICANN 章程》中重申的 ICANN 使命相符。
>> 说明多利益相关方社群在确定如何通过 ICANN 使命服务全球公共利益方面的角色。
>> 纳入批准章程修订案的新阈值。
为了落实这些更改,问责制 CCWG 的外部法律顾问起草了章程修订案的初稿,之后,ICANN 与他们密切合作,起草一份供章程协调小组审核的草案。
2016 年 5 月 27 日,章程修订草案发布,同时启动了为期 40 天的公共评议期。应社群请求,ICANN 将评议期延长了七天。
公共评议期期间,问责制 CCWG 通过一系列会议对章程修订案进行了考量,包括与 ICANN 律师和问责制 CCWG 外部法律顾问进行讨论。此次公共对话后,问责制 CCWG 提交了一份确定拟议修订内容的意见书。
ICANN 针对收到的公众意见编制了一份摘要和分析文件,而且对于收到的每条意见,都确定了是否需要对章程进行修订。ICANN 还基于所收到的公众意见编制了章程修订案,并与问责制 CCWG 的外部法律顾问确认了修订内容。
2016 年 8 月 9 日,ICANN 董事会通过了对企业设立章程的修订。企业设立章程已于 2016 年 10 月 3 日在加利福尼亚州秘书长处登记备案,现已生效。
相关链接
- ICANN 董事会采纳的新章程(2016 年 5 月 27 日)
- ICANN 的现有章程
- ICG 提案
- 加强 ICANN 问责制跨社群工作组提案